证照是租借的、照片是虚构的、灶台是污糟的、食材是乱放的……这是近日记者跟随执法人员进入一些街巷犄角旮旯的外卖小店时，亲眼目睹的场景。而这些线上光鲜、线下脏乱的“幽灵外卖”，是被外卖骑手举报的。国务院食安办近期印发通知，要求依法依规、从严从快打击“幽灵外卖”等违法行为。临近春节，河南省郑州市市场监督管理局推出“郑骑先锋随手拍”平台，调动全市外卖骑手积极性，用大数据手段来打击“幽灵外卖”。（见1月23日《新华每日电讯》）
“幽灵外卖”是指没有堂食场地，或已关门倒闭，却通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等手段，在外卖平台上伪装成正规店铺继续经营的商家。这些门店扰乱了市场秩序，损害了消费者的权益，也成为困扰多地的治理难题。
随着我国网上外卖用户规模逼近6亿，网络餐饮的分散化、流动性特征愈发明显，市场监管部门时常力有不逮。而部分不良商家深谙监管漏洞，被查处后又通过更换招牌等方式“另起炉灶”，进一步加剧了治理难度。而郑州此举的创新之处在于善于“借力”。作为每日高频出入各类餐饮场所的群体，外卖骑手对商家后厨卫生、经营资质等情况有着最直观的了解，他们走街串巷的流动性与覆盖面正是破解监管盲区的关键。“随手拍”平台的落地，本质上是一场“以网治网”的尝试。这里的“网”，一端是由数万骑手构成的遍布城市角落的监督网，另一端则是网络餐饮这一新兴业态的经营网。
骑手化身食品安全“吹哨人”，有利于缓解亿万消费者的“舌尖焦虑”。当人们点开外卖软件，面对琳琅满目的店铺，最担忧的莫过于线上展示与线下实况的巨大落差。郑州的实践证明，骑手的监督不仅能及时发现后厨脏乱差、证照不全等问题，更能形成长效震慑——某炝锅面店被举报整改后仍存隐患，骑手再次举报促使其彻底整改；有骑手坦言，即便商家频繁换招牌，只要环境未改善就会持续举报。这种“全天候、无死角”的监督，让隐蔽的“幽灵外卖”现出原形，有望守护“舌尖上的安全”，让消费者重建对网络餐饮的信任。
作为常住人口超千万的特大城市，郑州的这一举措更具有治理层面的示范意义。“随手拍”模式无需投入巨额成本新增监管力量，只需搭建合理的激励与联动机制，就能激活基层监督活力。此前，浙江杭州、辽宁沈阳、山东莱西等多地也聘请外卖骑手为食品安全监督员，随手拍照上报监督线索，取得了不错的效果。
进而言之，以外卖骑手为代表的新就业群体，正加速融入城市治理体系。从担任社区网格员，实时上报井盖破损、占道经营、消防通道堵塞等各类民生问题；到成为“安全守护者”，在配送途中留意独居老人、残障人士的安全；再到积极参与公益宣传、政策宣传、应急协助等工作，越来越多的骑手等新就业群体在城市安全、民生服务等领域发挥着重要作用，同时也获得了更多职业自豪和荣誉。愿更多地方能够从这种“牵手”中获得启发、吸收经验，让社会治理多一些“四两拨千斤”。
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